快三开奖时间

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                国务院关于促进创业投资继续安康开展的多少意见
                公布工夫:2016/9/22 10:25:49  泉源:本站  点击量:11958

                国务院关于促进创业投资继续安康开展的多少意见

                  国发〔2016〕53号

                  各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

                  创业投资是完成技能、资源、人才、办理等创新要素与创业企业无效联合的投融资方法,是推进群众创业、万众创新的紧张资源力气,是促进科技创新效果转化的助推器,是落实新开展理念、施行创新驱动开展战略、推进供应侧构造性变革、培养开展新动能和稳增长、扩失业的紧张办法。比年来,我国创业投资疾速开展,不只拓宽了创业企业投融资渠道、促进了经济构造调解和财产转型晋级,加强了经济开展新动能,也进步了间接融资比重、拉动了官方投资效劳实体经济,激起了创业创新、促进了失业增长。但同时也面对着执法法例和政策情况不美满、羁系体制和行业信誉体系建立滞后等题目,存在一些投资“泡沫化”景象以及合法集资危害隐患。依照党地方、国务院的决议计划摆设,为进一步促进创业投资继续安康开展,现提出以下意见。

                  一、总体要求

                  创业投资是指向处于创立或重修进程中的未上市生长性创业企业停止股权投资,以期所投资创业企业发育成熟或绝对成熟后,次要经过股权转让获取资源增值收益的投资方法。天使投资是指除被投资企业职员及其家庭成员和嫡系支属以外的团体以其自有资金间接展开的创业投资运动。开展包罗天使投资在内的各种创业投资,应对峙以下总体要求:

                  (一)指点头脑。

                  结实树立和贯彻落实创新、和谐、绿色、开放、共享的开展理念,着力推进供应侧构造性变革,深化施行创新驱动开展战略,鼎力推进群众创业万众创新,使市场在资源设置装备摆设中起决议性作用和更好发扬当局作用,进一步深化简政放权、放管联合、优化效劳变革,不时美满体制机制,健全政策步伐,增强统筹和谐和事中预先羁系,构建促进创业投资开展的制度情况、市场情况和生态情况,放慢构成有利于创业投资开展的精良气氛和“创业、创新+快三开奖工夫”的协同互动开展格式,进一步扩展创业投资范围,促进创业投资做大做强做优,培养一批具有国际影响力和竞争力的中国创业投资品牌,推进我国创业投资行业跻出身界先辈行列。

                  (二)根本准绳。

                  一是对峙效劳实体。创业投资是改进投资构造、添加无效投资的紧张手腕。要进一步深化简政放权、放管联合、优化效劳变革,创新羁系方法,既要注重发扬大企业的主干作用,也要经过创业投资激起广阔中小企业的发明力和生机。以支持实体经济开展、助力创业企业开展为本,引导创业投资企业和创业投资办理企业承袭代价投资理念,鼓舞临时投资和代价投资,防备和化解投资估值“泡沫化”能够引发的市场危害,积极应对新动能生长进程中对传统财产和行业能够形成的打击,妥善处置好种种抵牾,加大对实体经济支持的力度,加强可继续性,构建“实体快三开奖工夫”投资情况。

                  二是对峙专业运作。以市场为导向,充沛变更官方投资和市场主体的积极性,发扬市场规矩作用,激起官方创新形式,避免同质化竞争。鼓舞创业投资企业和创业投资办理企业从本身共同劣势动身,强化专业化投资理念和投资战略,深化外部体制机制创新,增强对投资项目标投后办理和增值效劳,不时进步创业投资行业专业化运作和办理程度,夯实“专业快三开奖工夫”运转根底。

                  三是对峙信誉为本。以诚信为兴业之本、开展之基,增强创业投资行业信誉体系建立,树立和美满取信结合鼓励和失信结合惩戒制度,促进创业投资企业和创业投资办理企业诚信违法,老实实行对投资者的诚信任务,创立“信誉快三开奖工夫”开展情况。

                  四是对峙社会责任。围绕推进创新型国度建立、支持群众创业万众创新、促进经济构造调解和财产转型晋级的任务和社会责任,推进创业投资行业严厉依照国度有关执法法例和相干财产政策展开投资运营运动,依照市场化、法治化准绳,促进创业投资良性竞争和绿色开展,配合维护精良市场次序,树立“责任快三开奖工夫”代价理念。

                  二、培养多元创业投资主体

                  (三)放慢培养构成各具特征、充溢生机的创业投资机构体系。鼓舞各种机构投资者和团体依法设立公司型、合资型创业投资企业。鼓舞行业主干企业、创业孵化器、财产(技能)创新中央、创业效劳中央、保险资产办理机构等创业创新资源丰厚的相干机构到场创业投资。鼓舞具有资源气力和办理经历的团体经过依法设立一人公司从事创业投资运动。鼓舞和标准开展市场化运作、专业化办理的创业投资母基金。(国度开展变革委、科技部、产业和信息化部、人力资源社会保证部、商务部、国务院国资委、工商总局、银监会、证监会、保监会按职责分工担任)

                  (四)积极鼓舞包罗天使投资人在内的各种团体从事创业投资运动。鼓舞建立公益性天使投资人同盟等各种平台构造,培养和强大天使投资人群体,促进天使投资人与创业企业及创业投资企业的信息交换与协作,营建精良的天使投资气氛,推进天使投资奇迹开展。标准开展互联网股权融资平台,为各种团体间接投资创业企业提供信息和技能效劳。(国度开展变革委、科技部、证监会按职责分工担任)

                  三、多渠道拓宽创业投资资金泉源

                  (五)鼎力培养和开展及格投资者。在危害可控、平安活动的条件下,支持地方企业、中央国有企业、保险公司、大学基金等各种机构投资者投资创业投资企业和创业投资母基金。鼓舞信托公司遵照代价投资和临时投资理念,充沛发扬既能停止创业投资又能发放存款的劣势,积极探究新产物、新形式,为创业企业提供综合化、特性化金融和投融资效劳。培养及格团体投资者,支持具有危害辨认和危害接受才能的团体到场投资创业投资企业。(国度开展变革委、财务部、国务院国资委、银监会、证监会、保监会按职责分工担任)

                  (六)树立股权债务等联动机制。依照依法合规、危害可控、贸易可继续的准绳,树立创业投资企业与各种金融机构临时性、市场化协作机制,进一步低落贸易保险资金进入创业投资范畴的门槛,推进开展投贷联动、投保联动、投债联动等新形式,不时加大对创业投资企业的投融资支持。增强“防火墙”相干制度建立,无效防备品德危害。支持银行业金融机构积极稳妥展开并购存款业务,进步对创业企业吞并重组的金融效劳程度。美满银行业金融机构投贷联动机制,稳妥有序推进投贷联动业务试点,推进投贷联动金融效劳形式创新。支持创业投资企业及其股东依法依规刊行企业债券和其他债权融资东西融资,加强投资才能。(国度开展变革委、科技部、人民银行、银监会、证监会、保监会按职责分工担任)

                  四、增强当局引导和政策搀扶

                  (七)美满创业投资税收政策。依照税收中性、税收公道准绳和税制变革偏向与要求,统筹研讨鼓舞创业投资企业和天使投资人投资种子期、首创期等科技型企业的税出入持政策,进一步美满创业投资企业投资抵扣税收优惠政策,研讨展开天使投资人团体所得税政策试点任务。(国度开展变革委、科技部、财务部、商务部、税务总局、证监会按职责分工担任)

                  (八)树立创业投资与当局项目对接机制。在片面创新变革实验地区、双创树模基地、国度高新区、国度自主创新树模区、财产(技能)创新中央、科技企业孵化器、众创空间等,开放项目(企业)资源,充沛应用当局项目资源劣势,搭建创业投资与企业信息共享平台,买通创业资源和项目之间的通道,引导创业投资企业投资于国度科技方案(专项、基金等)构成科技效果的转化。发掘农业范畴创业投资潜力,依托乡村财产交融开展园区、农业财产化树模基地、农夫工返乡创业园等,经过开展第二、三财产,改革提拔第一财产。有关方面要共同做好项目对接和效劳。(国度开展变革委、科技部、产业和信息化部、农业部、商务部按职责分工担任)

                  (九)研讨鼓舞临时投资的政策步伐。倡议临时投资和代价投资理念,研讨对专注于临时投资和代价投资的创业投资企业在企业债券刊行、引导基金搀扶、当局项目对接、市场化加入等方面赐与须要的政策支持。研讨树立所投资企业上市解禁期与上市前投资限期是非反向挂钩的制度布置。(国度开展变革委、科技部、财务部、人民银行、证监会按职责分工担任)

                  (十)发扬当局资金的引导作用。充沛发扬当局设立的创业投资引导基金作用,增强标准办理,加鼎力度培养新的经济增长点,促进失业增长。充沛发扬国度新兴财产创业投资引导基金、国度中小企业开展基金、国度科技效果转化引导基金等已设立基金的作用。关于已设立基金未掩盖且需求当局引导支持的范畴,鼓舞有条件的中央依照“当局引导、市场化运作”准绳推进设立创业投资引导基金,发扬财务资金的引导和聚集缩小作用,引导官方投资等社会资源投入。进一步进步创业投资引导基金市场化运作服从,促进政策目的完成,维护出资人权柄。鼓舞创业投资引导基金注资市场化母基金,由专业化创业投资办理机构受托办理引导基金。综合运用参股基金、结合投资、融资包管、当局出资得当让利于社会出资等多种方法,进一步发扬当局资金在引导官方投资、扩展间接融资、补偿市场失灵等方面的作用。树立并美满创业投资引导基金中当局出资的绩效评价制度。(国度开展变革委、科技部、产业和信息化部、财务部按职责分工担任)

                  五、美满创业投资相干执法法例

                  (十一)构建契合创业投资行业特点的法制情况。进一步美满促进创业投资开展相干执法法例,研讨推进相干立法任务,推进美满公法律和合资企业法。美满创业投资相干办理制度,推进私募投资基金办理暂行条例尽快出台,对创业投资企业和创业投资办理企业实验差别化羁系和行业自律。美满外商投资创业投资企业办理制度。(国度开展变革委、商务部、证监会按职责分工担任)

                  (十二)落实和美满国有创业投资办理制度。鼓舞国有企业集众智,开辟宽广市场空间,加强国有企业竞争力。支持有需求、有条件的国有企业依法依规、依照市场化方法设立或参股创业投资企业和创业投资母基金。强化国有创业投资企业对种子期、首创期等创业企业的支持,鼓舞国有创业投资企业寻求临时投资收益。健全契合创业投资行业特点和开展纪律的国有创业投资办理体制,美满国有创业投资企业的监视稽核、鼓励束缚机制和股权转让方法,构成鼓舞创业、宽容失败的国有创业投资生态情况。支持具有条件的国有创业投资企业展开混淆一切制变革试点,探究国有创业投资企业和创业投资办理企业中心团队持股和跟投。探究中央当局融资平台公司转型晋级为创业投资企业。依法依规宽免国有创业投资企业和国有创业投资引导基金国有股转持任务。(国度开展变革委、财务部、国务院国资委、证监会按职责分工担任)

                  六、进一步美满创业投资加入机制

                  (十三)拓宽创业投资市场化加入渠道。充沛发扬主板、创业板、天下中小企业股份转让零碎以及地区性股权市场功用,疏通创业投资市场化加入渠道。美满天下中小企业股份转让零碎买卖机制,改进市场活动性。支持机构间私募产物报价与效劳零碎、证券公司柜台市场展开间接融资业务。鼓舞创业投资以并购重组等方法完成市场化加入,标准开展专业化并购基金。(证监会牵头担任)

                  七、优化创业投资市场情况

                  (十四)优化羁系情况。施行更多的普惠性支持政策步伐,营建公道竞争的开展情况,深化简政放权、放管联合、优化效劳变革,搞好效劳,激起生机。对峙过度羁系、差别羁系和一致功用羁系,创新羁系方法,无效防备零碎性地区性危害。对创业投资企业外行业办理、存案注销等方面接纳与其他私募基金区别看待的差别化羁系政策,树立顺应创业投资行业特点的宽市场准入、重事中预先羁系的过度而无效的羁系体制。增强信息表露和危害提醒,引导创业投资企业树立以实体投资、代价投资和临时投资为导向的公道的投资估值机制。对不停止实业投资、从事上市公司股票买卖、助推投资泡沫及其他扰乱市场次序的创业投资企业树立清查清退制度。树立行业标准,强化创业投资企业内控机制、合规办理和危害办理机制。增强投资者维护,特殊是要进一步美满产权维护制度,依法维护产权和投资者正当运营、正当权柄和正当财富。增强投资者教诲,相干投资者应为具有危害辨认和危害接受才能的及格投资者。树立并美满召募资金的托控制度,标准创业投资企业召募资金举动,打击守法违规召募资金举动。健全对创业投资企业召募资金、投资运作等与维护投资者权柄相干的制度标准,增强一样平常羁系。(国度开展变革委、科技部、国务院国资委、证监会按职责分工担任)

                  (十五)优化商事情况。各地域、各部分不得自行出台限定创业投资企业和创业投资办理企业市场准入和开展的有关政策。树立创业投资行业开展存案和羁系存案互联互通机制,为创业投资企业存案提供便当,放宽创业投资企业的市场准入。继续深化商事制度变革,进步工商注销注册便当化程度。促进创业投资行业增强品牌建立。(国度开展变革委、工商总局、证监会会同各有关部分按职责分工担任)

                  (十六)优化信誉情况。有关部分、行业构造和社会征信机构要进一步树立健全创业投资企业、创业投资办理企业及其从业职员信誉记载,完成创业投资范畴信誉记载全掩盖。推进创业投资范畴信誉信息归入天下信誉信息共享平台,并与企业信誉信息公示零碎完成互联互通。依法依规在“信誉中国”网站和企业信誉信息公示零碎公示相干信息。放慢树立创业投资范畴严峻失信黑名单制度,鼓舞有关社会构造探究树立取信红名单制度,依托天下信誉信息共享平台,依照有关执法法例和政策规则施行取信结合鼓励和失信结合惩戒。树立健全创业投资行业信誉效劳机制,推行运用信誉产物。(国度开展变革委、商务部、人民银行、工商总局、证监会按职责分工担任)

                  (十七)严厉维护知识产权。美满知识产权维护相干执法法例和制度规则,增强对创业创新晚期知识产权维护,在市场竞争中培养更多自主品牌,健全知识产权侵权查处机制,依法惩治进犯知识产权的守法立功举动,将企业行政处分、黑名单等信息归入天下信誉信息共享平台,对严峻进犯知识产权的责任主体施行结合惩戒,并经过“信誉中国”网站、企业信誉信息公示零碎等停止公示,发明鼓舞创业投资的精良知识产权维护情况。(国度开展变革委、人民银行、工商总局、知识产权局、证监会等按职责分工担任)

                八、推进创业投资行业双向开放

                  (十八)有序扩展创业投资对外开放。开展创业投资要对峙走开放式开展路途,经过吸引境外投资,引进国际先辈经历、技能和办理形式,提拔我国创业投资企业的国际竞争力。依照对表里资厚此薄彼的准绳,放宽外商投资准入,简化办理流程,鼓舞外资扩展创业投资范围,加大对种子期、首创期创业企业支持力度。鼓舞和支持境表里投资者在跨境创业投资及相干的投资商业运动中运用人民币。容许外资创业投资企业依照实践投资范围将外汇资源金结汇所得的人民币划入被投资企业。(国度开展变革委、商务部、人民银行、国度外汇局按职责分工担任)

                  (十九)鼓舞境内有气力的创业投资企业积极稳妥“走出去”。美满境外投资相干办理制度,引导和鼓舞创业投资企业加大对境外及港、澳、台地域高端研发项目标投资,积极分享高端技能效果。(国度开展变革委、商务部、人民银行、国度外汇局按职责分工担任)

                  九、美满创业投资行业自律和效劳体系

                  (二十)增强行业自律。放慢推进依法设立天下性创业投资行业协会,鼓舞具有条件的地域建立创业投资协会构造,搭建行业协会交换效劳平台。充沛发扬行业协会外行业自律办理和当局与市场相同中的积极作用,增强行业协会在政策对接、会员效劳、信息征询、数据统计、行业开展陈诉、人才培育、国际交换协作等方面的才能建立,支持行业协会推进创业投资行业信誉体系建立和社会责任建立,维护有利于行业继续安康开展的精良市场次序。(国度开展变革委、科技部、民政部、证监会按职责分工担任)

                  (二十一)健全创业投资效劳体系。增强与创业投资相干的管帐、征信、信息、托管、执法、征询、教诲培训等各种中介效劳体系建立。支持创业投资协会构造经过初等学校、科研院所、群团构造、创业投资企业、创业投资办理企业、天使投资人等多种渠道,以多种方法增强创业投资专业人才培育,加大教诲培训力度,吸引更多的良好人才从事创业投资,进步创业投资的精准度。(国度开展变革委、科技部、证监会按职责分工担任)

                  十、增强各方统筹和谐

                  (二十二)增强政策顶层设计和统筹和谐。国度开展变革委要会同有关部分增强促进创业投资开展的政策和谐,树立部分之间、部分与中央之间政策和谐联动机制,增强创业投资行业开展政策和羁系政策的协同共同,加强政策针对性、延续性、协异性。树立相干当局部分促进创业投资行业开展的信息共享机制。(国度开展变革委、证监会会同有关部分按职责分工担任)

                  各地域、各部分要把促进创业投资继续安康开展作为深化施行创新驱动开展战略、推进群众创业万众创新、促进经济构造调解和财产转型晋级的一项紧张办法,依照职责分工放松订定相干配套步伐,增强相同和谐,构成任务协力,确保各项政策实时落实到位,积极开展新经济、培养新动能、改革提拔传统动能,推进中国经济坚持中高速增长、迈向中高端程度。

                  国务院

                  2016年9月16日

                  (此件地下公布)



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